據文旅部網(wǎng)站消息，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、應急管理部、國家消防救援局等九部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》。

其中提出，在加強旅游交通基礎設施建設方面，推動(dòng)打造一批旅游公路。實(shí)施國家旅游風(fēng)景道工程，制定國家旅游風(fēng)景道標準，在保障安全通行的前提下推出一批配套服務(wù)好、道路風(fēng)景美、文化特色鮮明的國家旅游風(fēng)景道。

• 促進(jìn)旅游業(yè)繁榮：提升旅游目的地的可達性，吸引更多游客，直接增加旅游收入。

• 帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)：沿線(xiàn)地區經(jīng)濟因旅游業(yè)發(fā)展而增長(cháng)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

• 創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )：建設及運營(yíng)過(guò)程中直接和間接創(chuàng )造大量就業(yè)崗位。

• 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級：推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結構向更加環(huán)保、高效、可持續的方向發(fā)展。

• 提升土地價(jià)值：增加沿線(xiàn)土地的開(kāi)發(fā)潛力和市場(chǎng)價(jià)值。

• 促進(jìn)文化交流：便于游客體驗不同地域文化，促進(jìn)文化的傳播與交流。

  
  

  全文如下：

  關(guān)于推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)

  旅游公共服務(wù)是推動(dòng)現代旅游業(yè)發(fā)展的重要內容，關(guān)系到廣大游客切身利益。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國旅游法》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，持續推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

  一、總體要求

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平文化思想，以習近平總書(shū)記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述和重要指示精神為根本遵循，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞國家重大發(fā)展戰略，以重大項目為抓手，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)時(shí)段，集中力量解決旅游公共服務(wù)領(lǐng)域的短板和弱項，穩步提升保障能力，完善供給體系，持續提高旅游公共服務(wù)水平，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

  利用3到5年時(shí)間，基本建成結構完備、標準健全、運行順暢、優(yōu)質(zhì)高效，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的旅游公共服務(wù)體系，旅游公共服務(wù)有效供給明顯擴大，服務(wù)效能明顯提升，對薄弱領(lǐng)域、高峰時(shí)段和特殊人群的服務(wù)保障能力明顯增強，人民群眾對旅游公共服務(wù)的滿(mǎn)意度明顯提高。

  二、主要任務(wù)

  （一）優(yōu)化旅游公共信息服務(wù)

  1.優(yōu)化線(xiàn)下旅游服務(wù)中心布局。推動(dòng)實(shí)施旅游咨詢(xún)服務(wù)拓展工程。制定旅游服務(wù)中心相關(guān)標準，進(jìn)一步明確旅游服務(wù)中心定位，完善信息咨詢(xún)、宣傳展示、投訴、便民等服務(wù)功能。以提升和改造既有設施為主，打造一批互動(dòng)性強、體驗感好、主客共享的新型旅游服務(wù)中心。積極推動(dòng)旅游服務(wù)中心和旅游集散中心一體化建設，重點(diǎn)推動(dòng)旅游信息服務(wù)進(jìn)機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路服務(wù)區。鼓勵有條件的地區在酒店大堂、便利店、租車(chē)點(diǎn)等設置旅游信息咨詢(xún)點(diǎn)。

  2.加強線(xiàn)上旅游公共信息服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施智慧旅游公共服務(wù)平臺建設工程。支持旅游目的地政府建設內容全面、信息準確、更新及時(shí)、便于查詢(xún)的智慧旅游公共服務(wù)平臺，鼓勵在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方公眾號、小程序中設置旅游信息咨詢(xún)專(zhuān)欄。推動(dòng)各地充分運用人工智能技術(shù)，積極探索旅游公共信息智能問(wèn)答服務(wù)。

  3.加強旅游公共信息服務(wù)資源整合。加強省市縣之間旅游公共信息服務(wù)縱向聯(lián)動(dòng)，健全信息采集、上傳、發(fā)布機制。推動(dòng)文化和旅游與交通運輸、氣象、體育、水利、能源、應急管理、消防、市場(chǎng)監管等跨部門(mén)、跨行業(yè)的公共信息數據共享，強化旅游交通路況、景區客流預警、氣象預報預警、災害預警、重要節慶賽事、旅游經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員信用狀況和服務(wù)質(zhì)量等重要旅游公共信息的發(fā)布，提前預報，及時(shí)預警，科學(xué)引導群眾錯峰出游。

  （二）完善旅游公共交通服務(wù)

  4.加強旅游交通基礎設施建設。推動(dòng)各地將干線(xiàn)公路與A級旅游景區、旅游度假區、紅色旅游景點(diǎn)、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮、美麗休閑鄉村、夜間文化和旅游消費集聚區、丙級以上旅游民宿之間的連接道路建設納入交通建設規劃，支持有條件的地區形成連接主要旅游區（點(diǎn)）的旅游交通環(huán)線(xiàn)。推動(dòng)各地建設一批各具特色、功能完備的自行車(chē)道、步道等旅游綠道。支持旅游航道建設。推動(dòng)打造一批旅游公路。實(shí)施國家旅游風(fēng)景道工程，制定國家旅游風(fēng)景道標準，在保障安全通行的前提下推出一批配套服務(wù)好、道路風(fēng)景美、文化特色鮮明的國家旅游風(fēng)景道。實(shí)施旅游標識標牌建設工程。結合周邊旅游資源，按照相關(guān)標準規范要求，因地制宜在交通基礎設施中設置相應旅游引導標識標牌，切實(shí)提升標識標牌的規范性、辨識度和文化內涵，支持各地探索智能化旅游標識建設。鼓勵在高速公路或城市快速路設置4A級及以上旅游景區旅游指引標志，在普通省干線(xiàn)公路、農村公路、城市道路設置3A級及以上旅游景區旅游指引標志。

  5.提升旅游交通公共服務(wù)設施建設和管理水平。推動(dòng)實(shí)施旅游集散中心改造提升工程。依托機場(chǎng)、高鐵站、大型客運碼頭、汽車(chē)客運站等交通樞紐，新建、改造一批旅游集散中心，完善旅游集散中心游客換乘、旅游客運專(zhuān)線(xiàn)、接駁接送、聯(lián)程聯(lián)運、客運專(zhuān)班、汽車(chē)租賃、票務(wù)代理、信息咨詢(xún)、文化展示等功能。拓展跨區域旅游集散服務(wù)。促進(jìn)旅游集散中心線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)融合發(fā)展。鼓勵各地建設一批服務(wù)于旅游區（點(diǎn)）的旅游停車(chē)場(chǎng)，加大生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和立體停車(chē)場(chǎng)建設力度，完善停車(chē)場(chǎng)充電樁等新能源服務(wù)設施，探索推廣智能化停車(chē)服務(wù)。推動(dòng)各地在旅游高峰期，面向游客自駕車(chē)和旅游大巴增設更多臨時(shí)?？奎c(diǎn)。拓展高速公路服務(wù)區文化和旅游公共服務(wù)功能，形成一批特色主題服務(wù)區。推動(dòng)有條件的國省干線(xiàn)公路在保障道路交通安全通暢的前提下，增設旅游驛站、觀(guān)景臺、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、廁所等服務(wù)設施。

  6.優(yōu)化旅游交通運輸服務(wù)。優(yōu)化配置重點(diǎn)旅游城市列車(chē)班次，增開(kāi)重點(diǎn)旅游城市和旅游目的地旅游專(zhuān)列，增加旅游城市與主要客源地之間航線(xiàn)航班，增加旅游旺季航班配置，鼓勵有條件的地方增開(kāi)重要旅游區（點(diǎn)）直通車(chē)和旅游公交專(zhuān)線(xiàn)，在旅游景點(diǎn)增設公交站點(diǎn)。完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系。積極推動(dòng)旅游交通聯(lián)程聯(lián)運。支持重點(diǎn)旅游城市開(kāi)通具有當地文化特色、體驗感強的旅游觀(guān)光巴士線(xiàn)路。支持國內水路旅游客運精品航線(xiàn)的建設和發(fā)展。加強交通管理和智慧交通技術(shù)運用，緩解旅游高峰期擁堵問(wèn)題。

  （三）強化旅游應急救援服務(wù)

  7.加強旅游應急救援機制建設。推動(dòng)各地將旅游應急管理納入政府應急管理體系，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的旅游安全應急救援機制，落實(shí)旅游經(jīng)營(yíng)單位安全主體責任，制定旅游應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制，強化預警與應急響應聯(lián)動(dòng)。強化旅游重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的安全管理。

  8.優(yōu)化旅游應急救援設施設備布局。推動(dòng)旅游區（點(diǎn)）配置應急救援報警裝置，完善安全設施設備配備，加強消防車(chē)道、自動(dòng)噴水滅火系統、消火栓、消防水源等消防設施建設改造。推動(dòng)在游客集中的旅游區（點(diǎn)）設置醫療救助站、急救點(diǎn)，有條件的地方配備急救箱、自動(dòng)體外除顫儀（AED）、應急救護一體機等急救設備設施。推動(dòng)高原缺氧地區旅游區（點(diǎn)）、賓館酒店配備供氧設施設備。指導A級旅游景區就近與縣級以上綜合醫院建立定向協(xié)作救援機制，提高院前醫療急救能力。

  9.增強旅游應急救援的社會(huì )參與。引導各地用好旅行社責任保險的應急救援服務(wù)功能，鼓勵游客購買(mǎi)附加救援服務(wù)的旅游意外險。支持各地廣泛開(kāi)展旅游安全宣傳教育，將旅游安全與應急知識教育納入旅游職業(yè)教育和旅游從業(yè)人員在職培訓內容，提高旅游從業(yè)人員安全意識和應急救助技能。

  （四）加強旅游惠民便民服務(wù)

  10.開(kāi)展形式多樣的旅游惠民便民活動(dòng)。鼓勵各地積極探索實(shí)施旅游消費惠民舉措，有效釋放旅游消費潛力。鼓勵各地聯(lián)合舉辦旅游消費促進(jìn)活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合發(fā)行旅游消費一卡通等方式，促進(jìn)游客跨區域流動(dòng)。廣泛開(kāi)展旅游知識公益教育，推動(dòng)旅游知識教育進(jìn)校園、進(jìn)社區。完善旅游投訴受理機制，提高游客投訴處理效率。優(yōu)化旅游糾紛調解機制，保護游客切身利益。制定旅游志愿服務(wù)管理辦法，加快建立旅游志愿服務(wù)管理和激勵機制，引導各地常態(tài)化開(kāi)展旅游志愿服務(wù)。

  11.推動(dòng)旅游惠民便民設施建設改造。加強適應老年人、未成年人、孕嬰、殘疾人等群體需求的旅游公共服務(wù)設施建設改造。完善智慧旅游適老化服務(wù)。推動(dòng)旅游區（點(diǎn)）配備無(wú)障礙旅游設施。引導相關(guān)城市及旅游目的地發(fā)展兒童友好旅游公共服務(wù)。推動(dòng)實(shí)施旅游廁所質(zhì)量提升工程。全面貫徹落實(shí)旅游廁所國家標準。重點(diǎn)加強中西部欠發(fā)達地區，以及高寒、高海拔、缺水、缺電地區旅游廁所建設。加強移動(dòng)廁所配備，有效緩解旅游高峰期“如廁難”問(wèn)題。鼓勵有條件的旅游活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展智慧旅游廁所建設，持續推動(dòng)旅游廁所電子地圖標注工作。推動(dòng)實(shí)施旅游景區環(huán)境綜合整治工程。結合鄉村振興、城市更新、農村人居環(huán)境整治提升等重點(diǎn)工作，對旅游景區及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治。

  12.提升入境旅游公共服務(wù)水平。加強入境游客較為集中區域的旅游服務(wù)中心外語(yǔ)咨詢(xún)服務(wù)，提供必要的中外文旅游地圖、旅游指南等免費旅游宣傳材料，完善旅游服務(wù)中心“i”標識設置。鼓勵重點(diǎn)旅游城市面向入境游客提供外文版線(xiàn)上信息咨詢(xún)服務(wù)。在重點(diǎn)旅游城市公共場(chǎng)所以及A級旅游景區、旅游度假區等開(kāi)展外語(yǔ)標識牌規范化建設行動(dòng)。推動(dòng)入境游客較多的景區開(kāi)發(fā)多語(yǔ)種預約界面，將護照等納入有效預約證件，并保留必要的人工服務(wù)窗口。優(yōu)化入境旅游支付環(huán)境，加強相關(guān)軟硬件設施配備，暢通移動(dòng)支付、銀行卡、現金等支付渠道，提升入境游客線(xiàn)上線(xiàn)下購買(mǎi)文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。推動(dòng)入境游客快速通關(guān)、住宿登記、交通出行、電信業(yè)務(wù)、生活消費、景點(diǎn)預約等事務(wù)辦理便利化。

  （五）促進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展

  13.促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)設施功能融合。鼓勵有條件的地方推動(dòng)公共圖書(shū)館、文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心和旅游服務(wù)中心一體化建設。推動(dòng)將閱讀、非遺展示、藝術(shù)表演等文化服務(wù)融入旅游服務(wù)中心、旅游集散中心等旅游公共服務(wù)場(chǎng)所。推動(dòng)在游客比例較高的文化設施中，增加旅游信息咨詢(xún)、旅游地圖、旅游指南等旅游公共服務(wù)內容。鼓勵地方在保護的前提下，依法合理利用文物建筑，豐富其旅游公共服務(wù)功能。在文物保護單位和歷史文化名城（街區、村鎮）的保護范圍及建設控制地帶建設旅游公共服務(wù)設施應符合相關(guān)保護要求。

  14.豐富旅游場(chǎng)所公共文化服務(wù)內容。推動(dòng)實(shí)施公共文化服務(wù)進(jìn)旅游場(chǎng)所工程。積極開(kāi)展鄉村文化旅游節慶活動(dòng)。推動(dòng)廣場(chǎng)舞、村晚、村超、“村BA”、藝術(shù)節慶、群眾歌詠等文化體育活動(dòng)，民間文化藝術(shù)、群星獎作品、文化講座、美術(shù)展覽、優(yōu)秀劇目等優(yōu)質(zhì)文化資源進(jìn)景區等旅游場(chǎng)所。在游客較為集中的旅游街區設置表演點(diǎn)位，積極開(kāi)展街頭藝術(shù)表演等文化活動(dòng)。搭建各類(lèi)民間文化藝術(shù)團體與旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的溝通橋梁，進(jìn)一步豐富旅游場(chǎng)所的文化內涵。

  15.增強公共文化場(chǎng)所旅游吸引力。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館、紀念館、劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所、考古遺址公園等完善旅游服務(wù)配套設施，提升旅游公共服務(wù)水平，培育主客共享的美好生活新空間。在確保文物安全的前提下，支持有條件的公共文化場(chǎng)所創(chuàng )建A級旅游景區，鼓勵文博單位在旅游旺季科學(xué)調整開(kāi)放時(shí)段。

  三、組織保障

  用好旅游發(fā)展基金等既有專(zhuān)項資金，引導社會(huì )力量加大投入，加強資金保障。推動(dòng)將旅游公共服務(wù)設施用地納入國土空間規劃統籌考慮，在年度土地供應中合理安排旅游服務(wù)中心、集散中心、旅游停車(chē)場(chǎng)、公共營(yíng)地等旅游公共服務(wù)設施新增建設用地，支持農村集體建設用地依法依規用于旅游公共服務(wù)設施建設。實(shí)施城鄉旅游公共服務(wù)標準化建設工程。制定實(shí)施城市旅游公共服務(wù)、鄉村旅游公共服務(wù)標準，引導全國重點(diǎn)旅游城市、全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮貫徹落實(shí)標準要求，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，為推進(jìn)旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐示范和制度建設經(jīng)驗。

  
  

  城際作品

  
  

  

  
  

  
  

  
  

  “太行天路”——井陘縣西柏山至大梁江旅游路建設工程，位于河北石家莊井陘縣，總長(cháng)18.5公里，遠遠望去，宛如游動(dòng)的巨龍，穿行在太行山的崇山峻嶺之中，形成“一帶三舍串九景，寄鄉情山居，憶梯田農耕，觀(guān)山石林翠”的旅游景觀(guān)，成為了井陘全域自駕游系統標志性工程。

  

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  “云端上的彩虹路”——王封一線(xiàn)天旅游公路提升工程，位于山西太原萬(wàn)柏林區，全長(cháng)14.04km，繪就了萬(wàn)柏林區路暢景明的新畫(huà)卷，成為萬(wàn)柏林區的一道靚麗的自然風(fēng)景線(xiàn)、生態(tài)富民線(xiàn)，增強了鄉村發(fā)展造血功能，拓寬了農民增收致富渠道，激發(fā)出鄉村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，拉動(dòng)全區高質(zhì)量發(fā)展新引擎。