根據《2025年政府投資項目謀劃工作指導手冊》及相關(guān)政策文件，縣級項目謀劃專(zhuān)項債需重點(diǎn)關(guān)注以下內容：

一、專(zhuān)項債支持領(lǐng)域（2025年新增方向）

重點(diǎn)領(lǐng)域

交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、新型基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程、特殊重大項目。2025年新增：收購存量商品房、盤(pán)活存量閑置土地、前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)基礎設施。

細分方向示例

城鄉融合發(fā)展：老舊小區改造、保障性租賃住房、縣域商業(yè)體系、農村人居環(huán)境整治。產(chǎn)業(yè)配套：農產(chǎn)品加工園區、冷鏈物流設施、產(chǎn)業(yè)孵化基地。民生補短板：基層醫療設施、教育基礎設施、養老托育服務(wù)。

二、縣級項目謀劃要點(diǎn)

1. 符合政策導向

精準匹配領(lǐng)域：確保項目屬于專(zhuān)項債支持范圍，避免“負面清單”（如樓堂館所、形象工程）。結合地方需求：優(yōu)先謀劃補短板、強弱項項目，如水利防洪、生態(tài)修復、鄉村振興等。

2. 項目前期準備

手續完備：完成立項（可研/核準/備案）、用地審批、環(huán)評、規劃許可等手續。資金拼盤(pán)：明確資金來(lái)源（專(zhuān)項債+自籌），確保自求平衡，避免重復申報。收益性要求：項目需有穩定現金流覆蓋本息（覆蓋倍數≥1.2倍），如租金收入、運營(yíng)服務(wù)費、土地出讓分成等。

3. 申報材料清單

線(xiàn)上材料：國家重大建設項目庫錄入項目信息（含建設內容、投資估算、資金需求等）。線(xiàn)下材料：資金申請報告（含項目必要性、可行性、建設方案、資金拼盤(pán)等）?？裳袌蟾?、用地預審、環(huán)評批復、規劃許可等審批文件。項目收益與融資平衡方案、績(jì)效目標表。

三、縣級項目謀劃常見(jiàn)問(wèn)題

政策契合度不足

錯誤示例：將純商業(yè)項目（如房地產(chǎn)）包裝為產(chǎn)業(yè)配套項目。解決方案：嚴格對照專(zhuān)項債支持領(lǐng)域，突出公益屬性。

前期手續不全

常見(jiàn)問(wèn)題：用地未批復、環(huán)評未通過(guò)、立項過(guò)期。應對措施：提前啟動(dòng)前期工作，對急需項目出具承諾函（由縣級政府出具）。

資金測算不合理

風(fēng)險點(diǎn)：收益測算虛高、成本估算不足。注意事項：依據市場(chǎng)調研數據，分項列明收入來(lái)源（如停車(chē)場(chǎng)收費、廠(chǎng)房租金）。

四、申報流程與時(shí)間節點(diǎn)

申報流程

線(xiàn)上：通過(guò)國家重大建設項目庫填報項目信息，推送至省級審核。線(xiàn)下：提交紙質(zhì)材料至縣級發(fā)改部門(mén)，逐級上報至國家發(fā)改委。

關(guān)鍵時(shí)間

提前準備：上年度四季度啟動(dòng)次年項目?jì)?。申報窗口：通常為每?-4月（以當年通知為準）。

五、縣級項目謀劃案例

案例1：老舊小區改造

建設內容：樓體翻新、管網(wǎng)改造、充電樁安裝。資金拼盤(pán)：專(zhuān)項債5000萬(wàn)元+社會(huì )資本2000萬(wàn)元。收益來(lái)源：停車(chē)位收費、廣告位出租、物業(yè)費分成。

案例2：冷鏈物流中心

建設內容：冷庫、分揀中心、物流配送設施。收益模式：冷鏈倉儲服務(wù)費、農產(chǎn)品上行物流收入。

六、政策支持與資源鏈接

培訓與咨詢(xún)

參與地方發(fā)改部門(mén)組織的專(zhuān)項債申報培訓（如《政府投資項目謀劃要點(diǎn)》專(zhuān)題班）。聯(lián)系專(zhuān)業(yè)機構（如中建智庫研究院）提供政策解讀、項目包裝服務(wù)。

申報入口

國家重大建設項目庫（http://kpp.ndrc.gov.cn）聯(lián)系方式：縣級發(fā)改部門(mén)（電話(huà)/郵箱見(jiàn)當地政府官網(wǎng)）。

總結

縣級專(zhuān)項債項目謀劃需緊扣政策方向，以公益性為導向，強化前期手續合規性，合理設計收益模式，確保資金高效使用。建議建立“謀劃-儲備-申報-實(shí)施”全流程管理機制，借助專(zhuān)業(yè)力量提升項目質(zhì)量。