一、專(zhuān)項債支持領(lǐng)域

2025年專(zhuān)項債投向領(lǐng)域在延續傳統基建基礎上進(jìn)一步優(yōu)化擴容，具體包括以下方向：

新型基礎設施（占比約30%）：

數字基建：5G基站、人工智能算力中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)等。融合基建：智慧交通（如車(chē)路協(xié)同）、傳統基礎設施智能化改造（高速公路、機場(chǎng)安全升級）等。綠色基建：分布式智能電網(wǎng)、氫能儲運設施、固廢資源化利用等。

城市更新與民生補短板：

城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、城中村數字化改造、地下管網(wǎng)更新等。應急醫療設施（如縣級疾控中心P2實(shí)驗室）、職業(yè)教育產(chǎn)教融合基地、社區嵌入式養老托育設施等。

鄉村振興戰略（重點(diǎn)縣域方向）：

高標準農田建設（畝均投資標準提高至3000元）、縣域冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )、數字鄉村政務(wù)平臺等。農村供水保障、污水垃圾處理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等。

生態(tài)環(huán)保治理：

流域綜合治理（含碳匯交易回報機制）、EOD模式（環(huán)境治理與康養旅游捆綁開(kāi)發(fā)）、礦山生態(tài)修復等。

新興產(chǎn)業(yè)與安全能力建設：

支持前瞻性產(chǎn)業(yè)基礎設施，如低空經(jīng)濟、量子科技、北斗衛星應用等。新增領(lǐng)域：收購存量商品房、盤(pán)活閑置土地、省級產(chǎn)業(yè)園區智能化升級等。

禁止類(lèi)項目：樓堂館所、形象工程、一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目、非保障性住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。

二、縣級項目謀劃重點(diǎn)

縣級項目需結合地方資源稟賦和政策導向，聚焦以下方向：

重點(diǎn)領(lǐng)域選擇：

農業(yè)農村：優(yōu)先謀劃高標準農田配套灌溉系統、冷鏈物流產(chǎn)地倉、農村電商物流中心等項目。生態(tài)環(huán)保：縣域流域治理、農村污水集中處理、畜禽糞污資源化利用等。社會(huì )事業(yè)：縣域醫療能力提升（如鄉鎮衛生院改造）、職業(yè)教育實(shí)訓基地、城鄉供水一體化工程。

收益增強策略：

捆綁開(kāi)發(fā)：如農田水利項目與農業(yè)產(chǎn)業(yè)園捆綁，通過(guò)土地溢價(jià)和產(chǎn)業(yè)運營(yíng)收益平衡資金。資源置換：利用項目周邊廣告位、充電樁特許經(jīng)營(yíng)權等拓寬收入來(lái)源。財政補助兜底：對收益不足部分，提前規劃財政補助資金納入預算。

合規性設計：

確保土地手續完備（用地預審與規劃選址意見(jiàn)書(shū)），并通過(guò)財政承受能力論證（一般預算支出占比≤10%）。

三、申報流程與關(guān)鍵節點(diǎn)

項目?jì)潆A段：

謀劃篩選：縣級部門(mén)對照政策篩選項目，9月底前完成第一批儲備庫建設。前期準備：完成可研批復、用地預審、環(huán)評等手續，同步編制《實(shí)施方案》《財務(wù)評價(jià)報告》《法律意見(jiàn)書(shū)》。

申報入庫流程：

雙系統填報：通過(guò)財政部“地方政府債務(wù)管理系統”和發(fā)改委“國家重大項目庫”同步提交，需確保信息一致。省級審核：非試點(diǎn)地區需經(jīng)省級發(fā)改、財政聯(lián)合審查；試點(diǎn)地區（如廣東、浙江等11省市）可“自審自發(fā)”直接備案。

發(fā)行與監管：

材料要求：包括項目收益測算（覆蓋倍數≥1.2）、資金平衡方案、財政評審報告等。時(shí)間節點(diǎn)：3月、6月、9月、11月為集中申報期，需提前3-6個(gè)月準備材料。

特別提示：2025年專(zhuān)項債資本金比例上限提升至30%，縣域可重點(diǎn)利用該政策降低融資壓力。

總結

縣級項目需緊扣政策支持的鄉村振興、生態(tài)環(huán)保、民生補短板領(lǐng)域，強化收益自平衡設計，并提前完成合規性手續。申報中需注意試點(diǎn)地區“自審自發(fā)”政策優(yōu)勢，非試點(diǎn)地區則需緊密對接省級部門(mén)。建議結合地方特色謀劃標志性工程（如“高標準農田+智慧農業(yè)”），提升項目競爭力。