行業(yè)資訊
2025年文旅項目專(zhuān)項債申請的詳細指南
根據提供的文檔內容,以下是關(guān)于文旅項目專(zhuān)項債申請的詳細指南:
一、文旅項目專(zhuān)項債支持范圍
重點(diǎn)支持領(lǐng)域
國家文化公園建設:長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江等國家文化公園項目。文旅綜合體:集文化體驗、休閑娛樂(lè )、旅游購物、住宿餐飲等功能于一體的大型項目(如影視旅游產(chǎn)業(yè)園、康養旅游產(chǎn)業(yè)園)。特色小鎮:依托獨特文化或自然資源打造的旅游小鎮。旅游公共服務(wù)設施:游客咨詢(xún)中心、應急救援基地、旅游集散中心、交通標識系統、數據中心等。生態(tài)文化旅游:生態(tài)保護與文化體驗結合的項目(如濕地公園、森林旅游)。鄉村休閑旅游:民宿、農家樂(lè )、采摘、民俗體驗等鄉村振興項目。紅色旅游:革命文物保護、紅色景區開(kāi)發(fā)、紅色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。旅游扶貧開(kāi)發(fā):貧困地區旅游基礎設施及資源開(kāi)發(fā)。
禁止類(lèi)項目
高爾夫球場(chǎng)、大型人造景觀(guān)、產(chǎn)能過(guò)剩項目。純商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)(如酒店、房地產(chǎn)捆綁開(kāi)發(fā))。無(wú)收益項目、主題公園、仿古城(鎮、村、街)、非A級景區內的旅游項目。占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護區核心區的項目。
二、申報流程
項目?jì)潆A段
篩選項目:優(yōu)先選擇國家重大戰略關(guān)聯(lián)項目(如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等)。立項與手續:辦理規劃選址、用地預審、環(huán)評、可研批復等手續。編制可研報告:委托專(zhuān)業(yè)機構編制可行性研究報告。
申報階段
實(shí)施方案(含收益測算、資金平衡方案)。財務(wù)評價(jià)報告、法律意見(jiàn)書(shū)。立項文件、用地手續、環(huán)評批復等。編制申報材料:填報系統:將項目錄入國家重大建設項目庫和財政局債券申報系統。
評審與入庫
省財政廳組織專(zhuān)家評審,通過(guò)后納入專(zhuān)項債儲備庫。
發(fā)行階段
省財政廳統籌發(fā)行,資金撥付至項目單位。
三、核心要點(diǎn)
收益設計
收益需覆蓋本息1.2倍以上,多元化來(lái)源(門(mén)票、停車(chē)費、租賃收入、文創(chuàng )產(chǎn)品等)。避免過(guò)度依賴(lài)單一收入,可結合生態(tài)保護、土地增值等隱性收益。
材料包裝
必要性:突出填補區域文旅短板、服務(wù)國家戰略(如鄉村振興、文化傳承)。創(chuàng )新性:融入數字化(智慧導覽、VR體驗)、低碳技術(shù)(綠色建筑、新能源設施)。示范性:量化就業(yè)帶動(dòng)、區域經(jīng)濟拉動(dòng)效應。
合規性
確保用地、環(huán)評、規劃等手續齊全,避免“未批先建”。嚴控純商業(yè)內容,禁止樓堂館所、形象工程。
四、申報注意事項
提前規劃
至少提前1年儲備項目,納入省級項目庫。窗口期通常為3-5月,需提前3個(gè)月完成材料準備。
風(fēng)險規避
避免與已發(fā)行項目重復,防止同質(zhì)化競爭。禁止將專(zhuān)項債用于運營(yíng)虧損補貼或償還存量債務(wù)。
資金使用
專(zhuān)項債資金需在2年內使用完畢,超期未用將被收回。設立專(zhuān)戶(hù)管理資金,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
五、案例參考
生態(tài)文旅項目:某濕地公園通過(guò)門(mén)票、生態(tài)研學(xué)、濕地保護費實(shí)現收益平衡。紅色旅游項目:革命老區紅色景區開(kāi)發(fā),結合文物保護與紅色教育培訓。鄉村振興項目:鄉村民宿集群+農產(chǎn)品銷(xiāo)售,帶動(dòng)村民就業(yè)與增收。
六、政策依據
《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(cháng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費的若干措施》(國辦發(fā)〔2025〕2號)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2024〕52號)
總結:文旅項目專(zhuān)項債申請需緊扣國家戰略,以公益性為基礎,強化收益自平衡,注重前期合規性與材料包裝的專(zhuān)業(yè)性。建議提前規劃,選擇成熟度高、收益多元的項目,避免政策禁止類(lèi)內容。
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